Dušan DINGARAC

1. mart 2022.

Da bi uopšte mogli da govorimo o eFiskalizacji, moramo da usvojimo i razumemo šta se krije iza novouvedenih pojmova. Na stranici PU posvećene eFiskalizaciji (i.sk.rs/358368), na jednom mestu, nalaze se svi zvanični izvori propisa, pravilnika, zakona, korisničkih i tehničkih uputstava, registar odobrenih elemenata i najčešćih pitanja. Tu je od velike pomoći Tehnički vodič sa uslovima i karakteristikama elemenata elektronskog fiskalnog uređaja radi odobravanja za upotrebu u sistemu e-fiskalizacije (i.sk.rs/358369). Ovaj dokument, sa svojih dvadesetak stranica, definiše sve potrebne pojmove, ali i tehničke zahteve za softverske i hardverske elemente koji su neophodni u fiskalizaciji. No, za njegovo razumevanje potreban je određeni nivo tehničkog znanja. Hajde da pogledamo neke značajnije pojmove.

EFU - elektronski fiskalni uređaj je hardversko i/ili softversko rešenje, koje se koristi za izdavanja fiskalnog računa i prenos podataka o fiskalnim računima u SUF, sastoji od jednog PFR i jednog ili više ESIR, kao i BE.

PFR - procesor fiskalnih računa je hardverski ili softverski element, koji razmenjuje podatke sa ESIR i BE, analizira podatke o prometu, formatira podatke kao fiskalni račun, stvara elektronski potpis, prosleđuje fiskalni račun ESIR, čuva podatke o prometu i prenosi fiskalne podatke u SUF. Može biti lokalni (LPFR) ili virtuelni (VPFR) tj. da se nalazi u mreži PU.

ESIR - elektronski sistem za izdavanje računa je hardverski ili softverski element, u koji obveznik fiskalizacije unosi podatke o prometu i iz kog se izdaje fiskalni račun.

BE - bezbednosni element je hardverski ili softverski element koji sadrži elektronski sertifikat obveznika fiskalizacije koga koristi PFR za potpisivanje računa i PU, kako bi se sprečilo neovlašćeno korišćenje fiskalnih podataka koji se prenose u SUF, kao i za očuvanje integriteta podataka. Ako je hardverski, onda se dobija kao smart kartica, ali postoji u dve veličine, pa je prilikom njegovog naručivanja od PU potrebno znati veličinu koja odgovara PFR-u koji će se koristiti.

SUF - Sistem za upravljanje fiskalizacijom je softverska aplikacija Poreske uprave koja preuzima sve podatke iz PFR, a ovlašćenim korisnicima dozvoljava pregled određenih podataka, upravlja PFR-om svakog obveznika fiskalizacije od njegovog iniciranja do gašenja i kreira analize i izveštaje

Arhitektura sistema

Na osnovu opisa najvažnijih komponenata sistema, jasno je da je on zamišljen modularno i da najvažnije komponente kod obveznika fiskalizacije mogu biti i softverske i hardverske. Na ovaj način pokriva se veliki broj mogućnosti koje odgovaraju od najmanjih obveznika, koji imaju samo jednu kasu u jednom objektu, do većih sistema koji imaju više kasa u jednom objektu, više objekata, ERP i druge informacione sisteme povezane sa prodajnim mestima, ali i veb-prodavnice koje će moći da i izdavanje računa obavljaju elektronski.

Ako uzmemo da se EFU sastoji od tri komponente, od kojih jednu izdaje PU, jasno je da te dve komponente (PFR i ESIR) mora neko da isporuči i da ih PU odobri. Upravo spisak odobrenih komponenata se nalazi na sajtu PU (i.sk.rs/358370). Trenutno je na njemu 175 rešenja LPFR (41) i ESIR (136), a dva LPFR rešenja su već dobila nove verzije i nova odobrenja, dok su odobrenja za staru verziju ukinuta. Ukupno je na spisku 114 dobavljača rešenja, od malih preduzetnika i firmi ranije nepoznatih u ovoj branši, preko firmi koje su poznate po starim fiskalnim kasama, firmi koje su i ranije pravile softverska rešenja za maloprodaju, firmi koje imaju lance maloprodaja i sopstveno rešenje za softver na prodajnom mestu.

Kako, zapravo, teče čitav postupak izdavanja fiskalnog računa? I u ovom slučaju slika govori više od hiljadu reči (sl. 1). Kada se na ESIR-u dodaju sve stavke koje će biti na računu, šalje se zahtev PFR-u koji kreće da obavlja najznačajniji deo posla, od provera, preko potpisivanja, kreiranja bitnih elemenata računa, računanja poreza, kreiranja QR kôda, šifrovanja i čuvanja informacija za slanje u SUF i vraćanja podataka nazad u ESIR.

Modularnost arhitekture omogućava razne načine. Od najprostijeg, gde svaki hardverski ESIR ima sopstveni LPFR koji se na neki način kači na Internet, preko rešenja gde više ESIR-a preko lokalne računarske mreže pristupaju jednom LPFR-u koji je povezan sa internetom (Sl. 3), do rešenja gde više ESIR-a komunicira sa ERP sistemom u lokalnoj mreži, a on sa VFPR kod PU putem interneta. Ima tu još varijanti, ali ostavićemo kombinatoriku mašti, jer nemamo prostora da sve to ispratimo odgovarajućim crtežima. Komunikacija između ESIR i LFPR modula je strogo propisana (obavlja se putem http protokola), pa, teoretski, svaki ESIR sa spiska može da radi sa svakim LFPR-om.

Kada se tu doda i komponenta internet pristupa koja može biti integrisana u ESIR kao žična, WiFi ili putem GPRS-a, onda haos u prosečnoj glavi postaje potpun.

Pa, da li je onda rešenje tražiti integrisana rešenja ova dva modula u jednom uređaju ili tražiti odvojene komponente? Da li je bolje uzeti specijalizovane fiskalne „kase” sa integrisanim štampačima ili PC? Da li stari fiskalni štampači mogu da se koriste i kod novih sistema? A, da li je bolje koristiti postojeći internet ili uzeti kasu sa mobilnim internetom? Kako izabrati dobavljača?

Spora implementacija

Ministar finansija nedavno je izjavio da nikakvog pomeranja rokova kod eFiskalizacije neće biti. To je izjavio na nekih 75 dana do roka kada svi treba da pređu na nove sisteme. Ministarstvo je u javnosti predstavilo tri primera. Prvi „efiskalizovani” objekat bio je „3M” u Barajevu, još početkom decembra 2021.godine, a zatim je krajem istog meseca na sajmu knjiga u Beogradu štand „Službenog glasnika” koristio novi sistem (i.sk.rs/358376), da bi sredinom februara objekat „Idea Organic” bio predstavljen kao „prvi objekat trgovinskog lanca koji je prešao na novi model eFiskalizacije” (i.sk.rs/358377). Ministar je tom prilikom izjavio da je već nekoliko hiljada objekata u novom sistemu, ali i da se 130 hiljada privrednih subjekata prijavilo za novi sistem (sa ko zna koliko prodajnih mesta ukupno).

Ovaj, poprilično mali procenat potkretpljuje i činjenica da još uvek nismo uspeli da u Beogradu naiđemo na prodavnicu sa novim sistemom. Čak smo otišli i u jednu prodavnicu „Službenog glasnika”, ali smo tamo dobili račun iz starog sistema. Pomenutu prodavnicu „Idea Organic” zbog lične epidemijske situacije nismo stigli da posetimo.

U jednom od javnih nastupa, ministar je pozvao privrednike da ne čekaju poslednji čas za implementaciju, jer neće biti raspoložive tehničke podrške ako svi budu krenuli u implementaciju u poslednji čas.

Kako, koga i šta izabrati?

Niti ćemo kao odgovor na ovo pitanje dati čarobni recept, niti on postoji, jer svako ima drugačije potrebe. Pretpostavimo da će svi veći sistemi pomoć potražiti od svojih dosadašnjih kooperanata i da će biti u mogućnosti i da sprovedu određene pregovore kada su u pitanju cene mesečnih licenci, odnosno, održavanja po pojedinačnom uređaju ili prodajnom mestu. Za one manje, koji nemaju ni tu snagu, ni mogućnosti, a to su obično privrednici sa jednim prodajnim mestom, često samo sa jednom „kasom”, ostaje da pogledaju šta se nudi i da sagledaju svoje potrebe.

Jedno od prvih pitanja je da li uzeti posebnu „kasu” ili PC sa potrebnim softverom i dodacima? Odgovor nije jednoznačan. Računar nudi veću fleksibilnost u budućim izmenama, pregledniji rad, ali zauzima više mesta, mora da ima licencirani operativni sistem (upućeni kažu da Windows XP više nije podržan kod novih rešenja), što može da bude problem kod kupovine nekih polovnih računara čak i kada imaju OEM nalepnicu. Računar će sada biti stalno na internetu, pa vredi razmišljati o nekakvim antivirusnim zaštitama i nekorišćenju operativnih sistema koji su ostali bez podrške (dakle, otpada i Windows 7).

Ako u prodajnom prostoru već imate nekakav internet, onda ne morate da birate rešenje koje ima integrisan prenos podataka preko kartice mobilnog operatera. Ovakvo integrisano rešenje je sjajno za prodajna mesta u kojima sada nema interneta, ali ostaju nejasni parametri ponuđenih paketa koji protok ograničavaju na 10 gigabajta saobraćaja. Koliki broja računa možete da izdate sa tim paketom?

Zanimljivo je pitanje korišćenja postojećih fiskalnih kasa i štampača. Većina proizvođača je rekla da to neće biti moguće. Pojedini su najavili da će biti moguće prepravke određenih modela fiskalnih kasa, ali cena prepravki prelazi polovinu cene nove kase. Slično je i sa fiskalnim štampačima. Pominje se prepravka nekih modela za rad sa jednom širom trakom, umesto dosadašnje dve trake, ali pored cene modifikacije ostaje problem garancije.

Ako ste već dobili pomoć države, nabavite makar novi hardver, to je, ipak, jednokratni trošak.

Nekako je najviše pokušaja da nađu rupu u sistemu kod onih obveznika koji će izdavati najmanje računa i koji sada po prvi put moraju da se fiskalizuju. Realno, ako imate nekakav servis i izdajete do deset računa dnevno, onda stvarno ima smisla da što više minimizujete trošak, posebno ako već imate PC i štampač. Postoje i ideje korišćenja mobilnih hot-spotova sa telefona kada treba napraviti neki račun, što može da bude loša ideja ako tokom komunikacije sa SUF-om mobilni zazvoni i internet se prekine.

Obratite pažnju i od koga uzimate rešenje. Zbog podrške, garancije i budućih izmena softverskih komponenata. Da li je u vašem slučaju poverenje na malom preduzetniku sa tek dva zaposlena ili nekoj renomiranoj firmi sa više stotina zaposlenih? Ko će bolje odgovoriti vašim zahtevima, procenite sami. Proučite ugovore o podršci, rokovima za servisiranje uređaja, zamenskim uređajima.

Obratite pažnju na to kako se na hardverskim ESIR uređajima dodaju novi proizvodi, da li možda imaju veb-interfejs sa kojim se može povezati računar radi lakšeg rada? Da li hardverski EFU ima čitač platnih kartica i kako sklopiti ugovor sa bankom? Kakve su karakteristike integrisanog štampača? Da li ESIR podržava i robno knjigovodstvo, makar kao opciju za doplatu? Postoje neke glasine da će to postati obavezno u jednom trenutku i za obveznike koji sada ne moraju, pa je bolje da uređaj podržava takvu opciju. Svaka promena hardverskog EFU je dvostruko bolna.

Troškovi

Do sada su operativni troškovi za jednu fiskalnu kasu bili niži nego što će biti u novom sistemu. Da, iako se javnosti stalno serviralo da će novi sistem doneti uštede. U pojedinim stvarima uštede postoje, ali ukupna cena biće veća.

Razgovarali smo sa jednom gospođom koja je vlansik male prodavnice prehrambene robe „na meru”. Ona sada koristi malu fiskalnu kasu domaće proizvodnje na kojoj je naučila kako da dodaje nove proizvode na samoj kasi. Troškovi su joj 408 dinara za GPRS modem, tj. njegovu SIM karticu od mobilnog operatera i jednom godišnje servis fiskalne kase od oko 2000 dinara. Bolji poznavaoci kažu da na te troškove treba dodati i jednom u šest godina zamenu fiskalne memorije i da to košta nešto ispod 8000 dinara. Kada se sve to preračuna na mesečni nivo, trošak iznosi nekih 686 dinara.

Gledala je neka od ponuđenih rešenja. Hardverski uređaj sa internet paketom najjeftinije će je ubuduće koštati 1900 dinara mesečno. Cenu takvog uređaja će i pokriti od pomoći države, ali takav uređaj nema robno knjigovodstvo. Treba joj skuplji model za koji će moradi da doda još novca, a mesečni trošak raste. No, ako se odluči za uređaj sa čitačem platnih kartica, uslovi za njegovo aktiviranje i korišćenje ne zvuče loše, zapravo, bolje nego kod većine banaka, pa možda na taj način poveća promet u radnji. Mada, knjigovođa joj savetuje da uzme računar, zbog neizvesnosti i fleksibilnosti, a u tom slučaju trebaće joj i novi termalni štampač i internet veza...

• • •

Da li smo odgovorili na sva pitanja? Ne, nikako. To nije ni moguće. Nadamo se da smo neke stvari razjasnili. Da smo vas uputili kako da krenete. Da pogledate listu odobrenih ESIR i LPFR, da klikćete na linkove u tabeli i gledate ponude raznih dobavljača. Da pogledate pakete koje nude mobilni operateri; oni tu, u stvari, nude svoju SIM karticu, a ostalo rade firme iz tabele o kojoj pričamo.

Pored kopanja po tabeli, probajte da na YouTubeu potražite pojam eFiskalizacija, ESIR ili nešto slično. Dobićete veliki broj video-snimaka koji pokazuju korišćenje pojedinih modela novih EFU. Autori su distributeri, firme iz tabele, ali i neki konsultanti koji vam mogu dati još po koji koristan savet.

Tranzicija na novi sistem ulazi u finalni deo. Nema više mnogo razloga za čekanje. Treba posvetiti vremena, pregledati mnogo materjala na internetu i nakon toga početi sa telefonskim pozivima i odlascima na mesta gde uživo možete da vidite demonstraciju rada. Da proučite ekonomske uslove, ubacite sve u kalkulaciju. Da udahnete duboko i odlučite. Ništa u životu nije idealno, a vi morate da se odlučite za neko rešenje. Pisaćemo mi još o ovome.